Нина Якубов – иммиграционно-судебный адвокат: на одном языке с клиентами

Надеюсь, вы читали два предыдущих интервью с Ниной Якубов – уникальным, высококвалифицированным иммиграционным адвокатом, в которых мы достаточно подробно обсудили такие насущные темы, как гуманитарная иммиграция и смена иммиграционного статуса для жертв домашнего насилия. Заключительная часть серии наших бесед с Ниной Якубов посвящена иммиграции посредством получения убежища.

 Нина, я часто слышу о том, что люди переходят границу с Мексикой, чтобы остаться в США, при этом возникает огромное количество нюансов, о которых многие просто не подозревали.

– Поток иммигрантов через Мексику за последние годы увеличился просто в разы. Многие совершенно не представляют, из каких частей состоит процесс легализации в подобных случаях и к чему нужно быть готовым, чтобы в дальнейшем не лишиться возможности получить политическое убежище. Люди просто едут на границу Мексики, надеясь на удачу. И если раньше этот процесс был проще, то в мае 2023 и в июне 2024 года произошли ужесточения правил и требований к тем, кто нелегально пересек границу; повысились стандарты доказывания при интервью на страх и требуются весомые доказательства причин нелегального пересечения границы.
Важно знать, что на данный момент единственный способ получения убежища в будущем (при переходе мексиканской границы) – оформление через приложение CBP One! Именно через это мобильное приложение отправляется запрос о встрече с офицером пограничной службы при переходе из Мексики в США. Однако и это может измениться в скором будущем при вступлении в должность нового президента.

С запросом о встрече более-менее понятно, а что обычно происходит дальше? Столько слухов о том, как люди попадают в detention – иммиграционные тюрьмы…

– Офицер принимает решение об отправке человека в иммиграционную тюрьму. Туда попадают не все, а выборочно. Самый неприятный момент в том, что членов одной семьи могут отправить в разные detention. Нередки случаи, когда разъединяют даже несовершеннолетних детей и родителей. При том что есть некоторые внутренние директивы, ограничивающие разделение семей, эта тенденция сохраняется.

Иногда по отдельным членам семьи могут быть вынесены разные иммиграционные решения, хотя, по сути, если один в семье получает статус беженца, то другие члены семьи становятся бенефициарами в этом процессе. Если кто-то один первым успешно проходит слушание, то положительное решение распространяется и на другого, даже если они находятся в разных detention. Хорошо, когда есть адвокат, который может сообщить о положительном решении для одного из отделенных членов семьи в другой detention. В противном случае вопрос подобной коммуникации вам придется решать самостоятельно.

А что происходит в detention?

– Люди, попавшие в иммиграционную тюрьму, часто остаются там на весь срок рассмотрения их дела. Именно здесь перед судьей им приходится защищать свои права.
Обычно процесс длится недолго, но ключевым этапом является интервью на страх. Это проверка, насколько у иммигранта реальны опасения преследований или даже пыток в случае возвращения на родину. Если интервью не пройдено, то человеку грозит ускоренная депортация.
Поэтому решение пересечь американо-мексиканскую границу с намерением остаться в США должно быть взвешенным и обдуманным. Важно осознавать все возможные риски. Некоторые, не понимая сложности процесса, потом звонят в отчаянии и просят о помощи, но не всегда можно чем-то помочь.

Что важно знать тем, кому разрешили перейти границу с Мексикой?

– Когда человека выпускают на территорию США, ему вручают повестку (это форма I-862, Notice to Appear), на которой указана дата слушания по его делу об убежище.
Важно (!!!) помнить, что дата на повестке не всегда совпадает с реальной датой слушания.
Необходимо хотя бы несколько раз в месяц проверять свои даты онлайн на сайте EOIR Automated Case Information, вводя А-number. Если иммигрант пропустит слушание, то будет принято решение о депортации заочно. После этого у него будет короткий срок на подачу ходатайства о переоткрытии дела и снятии Removal order, а нужно успеть нанять адвоката, подать ходатайство о переоткрытии дела (Motion to reopen) и подготовить доказательства того, почему пропущено первое слушание. В положительном варианте развития событий будет назначена новая дата судебного заседания.
Кроме этого, стоит помнить, что форму об убежище (I-589) необходимо зарегистрировать в течение первого года.

Даже подготовительные этапы выглядят очень серьезно. А как проходят судебные слушания?

– Все начинается с Master-слушания. Оно является ознакомительным: судья рассматривает представленные материалы, знакомится с адвокатом, если он назначен, изучает повестку на правильность ее заполнения и выдачи, зачитывает и согласует обвинения (allegation). Ответчик объясняет, почему ему нужна защита, предоставив форму 589. Если судья видит, что все корректно подготовлено, то назначает дату индивидуального слушания. Из моей практики самый короткий срок между двумя слушаниями – 4 месяца, иногда это могут быть 2–3 года.
Важно (!!!) помнить, что, помимо формы 589, иммигрант обязан самостоятельно оправить в иммиграционную службу запрос о сдаче отпечатков пальцев. Без отпечатков нельзя идти на индивидуальное слушание.
Ближе к дате индивидуального слушания должно быть полностью сформировано дело, собраны все возможные статьи, доказательства, информация об обстановке в стране, из которой человек или семья сбежали.

Ехать в Мексику нужно, уже имея на руках пакет доказательств, среди которых могут быть медицинские справки, психологические экспертизы, свидетельства преследования, повестки, приводы в полицию, звонки, угрозы, приход полиции до и после вашего отъезда… Лучше иметь все копии в электронном виде и дать доступ к электронному файлу доверенному лицу. Важно доказать основания страха преследования в будущем. Именно на этом базируется доказательная база большинства кейсов выходцев из СНГ. Необходимо показать субъективность и объективность страха за свою жизнь в случае возвращения на родину. Критически важно то, как человек представляет свою историю, насколько убедительно рассказывает, насколько четко и последовательно излагает даты и показания. Нельзя ничего скрывать, придумывать и приукрашать. Даже мелкая несостыковка в деталях может перечеркнуть весь кейс, давая возможность прокурору завалить иммигранта на дополнительных вопросах.
Прокурор будет утверждать, что преследование могло быть вызвано нарушением законов, особенно если имели место реальные правонарушения, поэтому потребуется доказать необоснованность таких предположений. 

На основании каких характеристик можно защищать позицию потенциальной угрозы преследований? И как это происходит?

– Необходимо доказать, что преследование происходит по следующим параметрам: расовая и национальная принадлежность, религиозные убеждения, политическое мнение либо членство в определенных социальных группах. По этим характеристикам США будет защищать человека, попросившего убежища.
Важно показать, что человека преследуют на основании хотя бы одного их этих параметров. Вот, например, основанием защиты россиян и белорусов в настоящее время чаще всего являются политические убеждения.
Что касается расы и национальности, можно рассмотреть, к примеру, таджиков с российским гражданством. Формально они являются гражданами России, но их этническая принадлежность отличает их от основного населения страны. Чтобы продемонстрировать возможность преследования в подобных случаях, мы можем заказать экспертное заключение о том, как представителей этой национальности воспринимают в стране в целом.
При преследовании по религиозным признакам важно доказать принадлежность к определенной конфессии. Это может быть сертификат о крещении, письма от духовного лидера или собрания, которое человек посещает уже на территории США. Дополнительными подтверждениями служат фотографии, волонтерская деятельность, письма от прихожан. Религиозная активность и вероисповедание должны быть явными и открытыми.

При преследовании за политическое мнение важно открыто выражать его не только на родине, но и за пределами страны преследования. Доказательствами политической деятельности могут быть: партийный билет, письма с оппозиционными взглядами, фотографии с митингов, свидетельские показания об участии в протестах, снимки постов в соцсетях, где человек выражает свое мнение, а также пожертвования в поддержку определенных стран или организаций. Важно продемонстрировать открытое и активное участие в оппозиционной деятельности.
Преследование за принадлежность к определенной социальной группе показать и обосновать достаточно сложно. Под понятие социальных групп могут подпадать не только представители ЛГБТ, но и, например, жертвы домашнего насилия. Защита по этому признаку базируется в основном на прецедентном праве. Мы ссылаемся на соответствующие законы и факты дела, показывая принадлежность клиента к той или иной социальной группе, параметры которой будем использовать, аргументируя свою позицию в суде.

Если подвести итоги вышесказанного, что является самым важным в защите дела о получении убежища?

– Важно показать, что страх от прошлых преследований усиливается уверенностью в преследованиях в будущем, что они связаны между собой, так как можно проследить схему (pattern) систематического преследования — оно было и будет продолжаться.
Прокурор, со своей стороны, будет утверждать, что человека преследуют за преступления, а не за политическое мнение или религиозные убеждения.
Задача адвоката — показать нелегитимность новых законов в стране преследования, направленных на искоренение оппозиции. Это уже само по себе может служить основанием для получения политического убежища.
Адвокат демонстрирует судье текущую политическую ситуацию в стране преследования, используя международные отчеты, статистику и независимые источники, описывающие положение людей с подобными характеристиками. Важно донести до судьи, что в России или Беларуси за один неугодный комментарий или лайк в соцсетях можно попасть в тюрьму и подвергнуться пыткам.

Ответчик должен показать преследования со стороны государства (например, подтверждая вмешательство ОМОНа, полиции, КГБ/ФСБ). Либо предоставить доказательства того, что государство не может его защитить.
Если сразу не предоставить максимальное количество доказательств, апелляция будет сложнее, так как дополнительные доказательства к рассмотрению не принимаются.
Поэтому подготовленный кейс должен быть максимально убедительным. Тем не менее, независимо от силы дела, судья в итоге действует на свое усмотрение. 

А если человек, как один мой знакомый, почувствовал огромную опасность и просто в чем был, забрав только паспорт, уехал в аэропорт, чтобы улететь первым рейсом, и у него нет на руках никаких вещественных доказательств?

– У нас есть и такие клиенты. Совсем недавно я защищала клиента, который прилетел в страну просто без ничего. Мой подзащитный получил убежище в Орландо на слушании у судьи, который одобряет не больше 18 % кейсов.

Обращайтесь, мы сделаем все от нас зависящее, чтобы помочь вам!

Sevilen Gassner
Фото Anna Kotlova

YAKUBOV LAW, P.A.