18 августа Министерство внутренней безопасности сделало долгожданное объявление о том, что TPS для граждан Украины будет продлен еще на 18 месяцев, что стало хорошей новостью для украинцев, ищущих защиты в Соединенных Штатах: дата физического присутствия в США также была существенно продлена, что позволило лицам, прибывшим до 16 августа 2023 года, воспользоваться программой.
Так как TPS для Украины изначально был анонсирован в апреле 2022 года, подать на него заявку могли только прибывшие в страну до 11 апреля 2022 года. Новый период назначения 18 августа открывает двери к статусу TPS для многих, кто не имел права на участие в программе в соответствии с первым назначением в 2022 году. 

Прежде чем мы объясним, почему это важно и какие преимущества TPS предоставляет лицам, которые уже имеют UFU или другие виды гуманитарного пароля, давайте рассмотрим важные различия между Temporary Protected Status (TPS), гуманитарным паролем, и программой Uniting for Ukraine (UFU). 

Гуманитарный пароль  – это временное иммиграционное решение, которое позволяет въехать в Соединенные Штаты без прохождения стандартного процесса получения визы и/или проверки на наличие оснований для отказа во въезде на территорию США (inadmissibility). Как следует из названия, правительство разрешает иностранному гражданину обходить стандартные иммиграционные процедуры из-за непреодолимых и неотложных гуманитарных обстоятельств. Гуманитарный пароль может быть предоставлен на границе США или тому, кто находится за пределами США и физически не присутствует на границе. Наиболее важной особенностью гуманитарного пароля является то, что бенефициар утвержденного заявления на гуманитарный пароль может законно въехать в Соединенные Штаты и оставаться там в течение определенного периода времени. Пароль не дает законного неиммиграционного статуса. Но лица, получившие гуманитарный пароль, могут подать заявление на получение разрешения на работу. 

Uniting for Ukraine (UFU) – это разновидность гуманитарного пароля, созданного в 2022 году специально для защиты лиц, спасающихся от войны в Украине. Как и стандартный гуманитарный пароль, он юридически не считается неиммиграционным статусом, но позволяет участникам программы оставаться в США до двух лет с даты их въезда в UFU. UFU предоставляет упрощенную процедуру подачи заявления по сравнению со стандартным гуманитарным паролем в том смысле, что есть презумпция срочной гуманитарной потребности на основе войны в Украине и заявители не обязуются документировать свои гуманитарные причины на индивидуальной основе. Кроме того, в отличие от стандартного гуманитарного пароля UFU предоставляет обладателю этого статуса возможность работать без получения документа о разрешении на работу (EAD). 

Временный защищенный статус / Temporary Protected Status (TPS)
– это еще одно временное гуманитарное иммиграционное решение, но оно доступно только для лиц, которые уже находятся в Соединенных Штатах на момент объявления TPS для их конкретной страны. Как и гуманитарный пароль, TPS предлагает временную защиту гражданам Украины и других стран, которые не могут вернуться домой из-за продолжающегося гуманитарного кризиса, стихийного бедствия или другого события, которое не позволяет правительству принять своих граждан домой. В отличие от гуманитарного пароля или Uniting for Ukraine TPS считается действительным неиммиграционным статусом. TPS обычно назначается на период 18 месяцев за один раз. 

Большинство украинцев, въехавших в США по UFU, не имели права на участие в первом раунде TPS из-за того, что прибыли в США слишком поздно, чтобы соответствовать требованиям физического присутствия и постоянного проживания. Теперь, когда эти даты продлены, значительное большинство владельцев UFU получат право подать заявку на участие во втором раунде TPS. Но у многих возникают вопросы о том, выгодно ли им подавать заявку на TPS, уже имея UFU. Ниже мы рассмотрим наиболее распространенные вопросы. 

  1. Облегчает ли TPS подачу заявления на грин-карты? 

Возможно. Гуманитарный пароль является временным и не приводит к какому-либо иммиграционному статусу или прямой возможности подать заявление на получение грин-карты. В отличие от UFU или других видов гуманитарного пароля TPS считается действительным неиммиграционным статусом. Это важно, потому что (с некоторыми исключениями) для подачи заявления на изменение статуса на статус постоянного жителя в Соединенных Штатах человек должен иметь действительный неиммиграционный статус на момент подачи формы I-485. Лицо, находящееся на гуманитарном пароле или UFU, не имеет законного неиммиграционного статуса и, следовательно, не имеет права подать I-485. 

Например, если вы нашли работодателя, готового спонсировать вас для получения грин-карты, или обнаружили, что вы претендуете на иммиграцию по категориям EB-1A или EB-2/ NIW, которые не требуют работодателя, вы не сможете получить грин-карту, не покинув Соединенные Штаты и не пройдя консульское собеседование, если вы въехали в США по гуманитарному паролю или UFU. Тем не менее владелец TPS, который имеет право на один из этих типов иммиграции, в большинстве случаев сможет подать форму I-485 и завершить процесс в Соединенных Штатах. (В некоторых случаях человеку необходимо будет выехать по разрешению на поездку TPS и вернуться в США перед подачей формы I-485.) 

  1. Аннулирует ли подача заявки на TPS мой статус UFU? 

Ответ на этот вопрос неясен, потому что ни USCIS, ни суды не предоставили конкретных указаний по нему. В 2015 году иммиграционная  служба (USCIS) разъяснила, что TPS может поддерживаться одновременно с другим неиммиграционным статусом, таким как F-1, до тех пор, пока человек продолжает соблюдать условия этого статуса. Но UFU не является неиммиграционным статусом, и USCIS может решить относиться к нему иначе, чем к студенту F-1, который также имеет TPS. 

  1. Отменит ли подача заявления на TPS государственные льготы, которые я получаю по UFU? 

На этой неделе мы обратились в Департамент по делам детей и семей Флориды с просьбой разъяснить позицию департамента, и нам сказали, что подача заявления на TPS не лишает обладателей UFU права на получение федеральных льгот, предусмотренных Офисом переселения беженцев (Office of Regugee Resettlement/ORR). Однако стоит отметить, что эти льготы были объявлены ORR только до 30 сентября 2023 года и на момент написания этой статьи они не были продлены. Статус их продления остается неопределенным, поэтому неясно, сохранятся ли вообще федеральные льготы для обладателей UFU после 30 сентября 2023 года (https://www.acf.hhs.gov/sites/default/files/documents/orr/PL-22-13-Ukrainian–Humanitarian–Parolees–Eligible–for–ORR–Benefits–and–Services.pdf). 

  1. Отменяет ли подача заявления на TPS мое заявление на убежище? 

Если вы не находитесь в процедуре депортации и подали заявление о предоставлении убежища в одно из бюро по предоставлению убежища (Asylum Office), подача и получение TPS не влияют на ваше заявление. Онo не будет считаться отозванным при подаче вашей заявки на TPS. На самом деле есть большое преимущество в том, чтобы иметь TPS во время собеседования на убежищe. Если Asylum Office отклонит ваше заявление на убежище, но вы имеете статусс TPS, вас, скорее всего, не отправят в иммиграционный суд для процедуры депортации. Если, с другой стороны, у вас нет TPS или любого другого неиммиграционного статуса, вы будете направлены на депортационный процесс в иммиграционном суде, если ваше заявление о предоставлении убежища будет отклонено. 

  1. Если я нахожусь в депортационном процессе (в  суде), выгонят ли меня из суда за заявление на TPS, аннулируя шанс рассмотрения моего заявления на убежище судьей? 

Нет. В то время как некоторые украинцы, получившие TPS, получили письма из суда, в которых говорится, что их дело будет снято с судебного календаря, это неэквивалентно тому, чтобы быть выгнанным из суда по двум причинам. Во-первых, вы имеете право выступить против этого действия и попросить иммиграционного судью провести заседание и рассмотреть ваше дело. Во-вторых, даже если вы не возражаете, ваше дело будет снято только с календаря (юридически это называется «административное закрытие»), а это означает, что на данный момент не будет запланировано никаких будущих слушаний. Однако в любое время вы можете подать ходатайство о проведении слушания, когда будете готовы приступить к рассмотрению своего дела. В то же время TPS предложит вам защиту от депортации и разрешение на работу. 

  1. Стоит ли просто ждать, пока Конгресс примет закон, дающий грин-карты всем украинцам? 

Нет. Хотя вы, возможно, видели новости о том, что в Конгресс был внесен законопроект, который предоставит грин-карты украинцам, въехавшим в Соединенные Штаты после 18 февраля 2014 года по гуманитарному паролю (включая UFU), с июня 2023 года никаких дальнейших действий по законопроекту не предпринималось. Важно помнить, что для принятия законопроект должен быть принят обеими палатами Конгресса и менее 10% законопроектов в конечном итоге становятся законом.  

Заключительные мысли 

Обстоятельства каждого человека индивидуальны, и невозможно предоставить юридические советы без учета личной, профессиональной и иммиграционной истории каждого заявителя. Информация в этой статье предназначена для того, чтобы послужить поводом для разговора с вашим иммиграционным адвокатом о вариантах, которые могут быть доступны именно вам. Мы желаем всем вам удачи в вашем иммиграционном путешествии.  

Слава Украине! 

Ксения Майорова, Esq.
Тел. 407-705-3345
www.kmimmigration.com